重慶加快33條重點產業(yè)鏈“補鏈強鏈”；天津市組織了多次“掛鉤”專項行動對接會；新疆培育和打造一批以延伸鏈、修復鏈、打造鏈、做強鏈為主要方向的產業(yè)鏈核心企業(yè)...近期，“修鏈強鏈”成為各地工作的關鍵詞。

日前召開的中央政治局會議指出，要加強科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推進應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“瓶頸”問題，發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)新型中小企業(yè)。

怎么補？有多強？專家認為，要做好產業(yè)鏈和供應鏈分析，精準設計，精準施策，夯實基礎，做強優(yōu)勢集群，補齊突出短板和弱項，進一步提升產業(yè)鏈的韌性和競爭力。

重點補短板。

什么是互補鏈？“就是補齊短板弱項，保證關鍵時候不掉鏈子?！惫I(yè)和信息化部部長肖亞慶說。

去年以來，新冠肺炎的突然爆發(fā)對中國的產業(yè)鏈和供應鏈進行了一次實際的壓力測試。從實際來看，關鍵時刻頂住了壓力?！暗牵谶@個過程中，也暴露出我們在產業(yè)鏈和供應鏈上還存在一些不足和弱點。因此，我們對41個行業(yè)大類及以下小類進行了認真全面的梳理和分析，畫出了重點產業(yè)鏈圖，找出了空白點，也找到了弱點和短板?！毙啈c說。

中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長潘鶴林認為，鏈條修復針對的是產業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。目前國內部分產業(yè)鏈存在短板，一些技術難度較大的產業(yè)鏈節(jié)點，國內參與方較少，對國外技術依賴度高。因此，迫切需要通過自主來填補產業(yè)鏈斷點，解決“瓶頸”問題。

以芯片領域為例，中國有強大的芯片設計，但設計軟件EDA被國外壟斷。密封和測試水平先進，但制造環(huán)節(jié)薄弱。要解決這些問題，必須補充和加強鏈條。

怎么補？肖亞慶說，一方面，要推進產業(yè)技術再造工程，針對薄弱環(huán)節(jié)和短板集中的領域，運用牽引、整體帶動、率先揭榜等新機制，組織重點調研。另一方面，要加快建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

據了解，“十三五”期間，我國已布局17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，下一步將圍繞產業(yè)創(chuàng)新進一步加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。充分發(fā)揮本土企業(yè)的積極性，按照市場化、國際化的原則，使中國制造業(yè)創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力進一步增強。

打造長板，增強主動性

聯寶工廠是聯想全球最大的PC R&D和制造基地。全球售出的每八臺筆記本電腦中就有一臺出自這里。然而巨大的生產需求使得人工排產逐漸無法滿足需求。為此，聯想打造了人工智能調度方案，將調度時間從每天6小時縮短至1.5分鐘，生產效率提升16%。

數字技術賦能被視為強化鏈條的重要手段。數據顯示，目前我國大中型骨干企業(yè)正在積極建立內部物聯網和數字化系統，建設數字化車間和智能工廠。截至今年5月底，中國企業(yè)數字化R&D設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到73.5%和52.4%。制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平不斷提升。

“所謂強鏈，就是把長板進一步鍛造，越做越長，增強發(fā)展的主動性?！毙啈c說。

鍛造長板要保持產業(yè)鏈的完整性和規(guī)模優(yōu)勢。中國是世界上唯一擁有聯合國工業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家。傳統產業(yè)鏈量大，很多傳統產業(yè)鏈生產的產品全球總量第一。因此，完善傳統產業(yè)鏈，保持產業(yè)鏈完整非常重要。

鍛造長板既要推動傳統產業(yè)全產業(yè)鏈轉型升級，也要聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備，以及航空空、航天、海洋等新興產業(yè)，大力發(fā)展產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，前瞻性布局未來產業(yè)，把握產業(yè)發(fā)展主動權。

鍛造長板也要優(yōu)化國內產業(yè)集群布局，努力打造一批世界級產業(yè)集群?！爱a業(yè)集群發(fā)展，才能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副主任徐兆遠說。

鍛造長板也要加速中國產業(yè)鏈供應鏈的全球布局?！耙С钟袑嵙Φ钠髽I(yè)走出去，深度融入全球產業(yè)鏈體系，構建互利共贏的產業(yè)鏈和供應鏈利益共同體，塑造國際合作競爭新優(yōu)勢。”工業(yè)和信息化部總工程師田玉龍說。

特別行動刻不容緩。

“補鏈強鏈專項行動是新形勢下供給側結構性改革的重要內容。”南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪認為，當前供給側結構性矛盾并不主要表現在去產能、去庫存、去杠桿等問題上，而主要表現在一些關鍵產品、核心技術、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的瓶頸和短板上。如果不能通過補鏈強鏈專項行動解決這些瓶頸和短板，不僅產業(yè)鏈上的企業(yè)正常生產經營困難，經濟增長也會因此而遲滯，高質量發(fā)展也將成為空“中間的城堡”。

目前，各地已經在積極行動。例如，天津市近日出臺《產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》，明確提出要做強七條“強鏈”、拓展兩條“新鏈”、延伸三條“短鏈”，并已為這些產業(yè)鏈安排了首批成熟項目，總投資3481億元。再比如，重慶市近日出臺《“十四五”期間重點發(fā)展的33項產業(yè)鏈關鍵重大技術要求》，針對產業(yè)鏈技術薄弱環(huán)節(jié)逐一提出強化措施。對于軟件行業(yè)，提出企業(yè)要加強云操作系統、云數據庫等平臺軟件技術，認證、漏洞掃描等信息安全軟件技術。

潘麟認為，從各地補鏈強鏈的實踐來看，都在致力于解決關鍵產業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)的融資問題，資本也越來越關注關鍵的科技型企業(yè)。此外，各地結合自身區(qū)域產業(yè)特點，出臺適合本地區(qū)的重點產業(yè)扶持政策，通過新增基礎設施和投資促進重點產業(yè)發(fā)展。

為了加強供應鏈，應特別注意培養(yǎng)“專業(yè)化和創(chuàng)新型”中小企業(yè)。劉志彪說，產業(yè)鏈上一些可能被“卡住”的關鍵產品、核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，往往由具有“小巨人”潛質的“專業(yè)化、創(chuàng)新型”企業(yè)提供。

目前，中國正在大力支持“專業(yè)化和創(chuàng)新型”中小企業(yè)的發(fā)展?！爸挥羞@些企業(yè)得到充分發(fā)展，大量中小企業(yè)形成自己的核心競爭力，培育自己的特色產品，才能從根本上提高我國產業(yè)鏈供應鏈的質量和水平?！毙煺走h說。

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